| هسته هاي متفكر با ماده خام ايده ها كار مي كنند. هسته ها – بويژه سازمانهاي پژوهشي سياست عمومي – ارزش و مزيت ايده هايي را كه پايه اي براي سياست بوجود مي آورند، ارزيابي مي كنند و ايده هاي جديدي را كه به عنوان مبناي سياست در آينده واقع مي شوند؛ توليد و عرضه مي كنند.
«جيمز آلن اسميت» (مورخ) كه كتب متعددي پيرامون هسته ها نوشته است، آنها را طي يكي از نوشته هايش «دلال ايده ها» توصيف مي كند.
موسسه بروكينگز يكي از قديمي ترين هسته هاي متفكر ايالات متحده است. سلف بروكينگز امروزي، موسسه تحقيقات دولتي است كه در سال 1916 در واشنگتن توسط يك تاجر خير به نام رابرت بروكينگز تاسيس گرديد. او بعدها دو موسسه مرتبط به هم به نامهاي موسسه علم اقتصاد و مدرسه اقتصاديات ودولت تشكيل مي دهد. رابرت بروكينگز اين موسسات را بدين دليل بوجود آورد كه احساس مي كرد تجارت در برهه هاي اول قرن بيستم از تحقيقات اقتصادي علمي و مديريت سازماني منتفع خواهد گرديد. او معتقد بود دولت نيز از اين امر منتفع مي گردد.
اين سه سازمان تحقيقاتي در سال 1927 با تلفيق با يكديگر موسسه بروكينگز را بوجود آوردند كه اساسا بر سياست اجتماعي و اقتصادي داخلي تمركز داشته و مطالعه مي كرد. مطالعات بين المللي بعد از جنگ جهاني دوم در دستور كار بروكينگز قرار گرفت. بروكينگز در آن زمان با توجه به سه حوزه مطالعاتي سازماندهي شد: 1. مطالعات سياست خارجي 2. مطالعات اقتصادي 3. مطالعات پيرامون دولت. بعدها وقتي كه موسسه جهت تعريف و تبيين مسايل دنياي جهاني شده بر موضوعات ميان رشته اي تمركز مطالعاتي پيدا كرد، مرزهاي اداري بين بخشهاي مختلف كم رنگ شد. البته ساختار سازماني موسسه شامل مراكز تحقيقاتي متعددي است كه بر حوزه هايي مانند خاورميانه و يا موضوعات كاركردي مانند سياست آموزشي و پرورشي مركز مطالعاتي دارند.
زماني رابرت بروكينگز گفت كه اساس همه فعاليهاي بروكينگز اين نگرش است كه هنگام نياز به پرداختن و تبيين و تعريف موضوعات به نحو دقيق و بي طرفانه بايد ايده ها را با بي طرفي عرضه كرد . اين موسسه از هنگام تولد براي سياستمداران و عموم مردم تحقيقاتي را فراهم آورده است كه اين تحقيقات به دنبال يافتن راه حلهايي براي مسايل پيچيده سياست امريكا بوده اند. در طول دهه هاي اخير، انديشه هاي برخاسته از بروكينگز نقش كليدي در موارد عمده ذيل بازي كرده است:
1. بسيج عمومي براي دو جنگ جهاني
2. ايجاد و خلق فزاينده بودجه دولت فدرال
3. سيستم خدمات عمومي و امنيت اجتماعي
4. شكل گيري طرح مارشال
5. طرح كنترل قيمتها در طول دو جنگ جهاني
6. استفاده از تحريم ها و تنبيه و تاثيرگذاري بر دولتهاي ياغي
7. تنظيم و سازماندهي شوراي امنيت ملي و ساير ساختارهاي دفاعي و سياست خارجي
8. تعهد امريكا به ارتقاء توسعه در كشورهاي فقير
9. شكل دهي سياست امريكا در قبال روسيه بعد از شوروي و ….
بعد از 11 سپتامبر تحقيقات بروكينگز حوزه مطالعاتي را تغيير داده و بيشتر به مسايل ذيل بذل توجه دارد :
1. توليد ايده ها و ديدگاههايي كه منجر به توسعه و تجديد نظر در سياستهاي مربوط به جهان اسلام و غرب مي شود.
2. ايجاد توازن و تعادل بين مبارزه با تروريسم و توجه به حفاظت از آزاديهاي مدني
3. اختلافات بين اسراييليها و فلسطينيها
4. توجه به چگونگي تنظيم روابط ديپلماتيك سنتي بين دولتها با توجه به ظهور بازيگران غير دولتي
5. بررسي و مباحثه پيرامون جنگ پيشگيرانه جهت مقابله با تروريستها و دولتهاي حامي تروريسم
6. تنظيم استراتژي بين المللي بلند مدت براي جهان بعد از جنگ سرد
7. بررسي آينده كنترل تسليحات
8. سيستم دفاع موشكي
«آندرو ريچ» استاد علوم سياسي كه هسته ها را مورد مطالعه قرار داده است، پنج سال پيش گفت كه هسته ها منبع اطلاعات و مهارت براي سياستمداران و روزنامه نگاران هستند.
مطالعات و گزارشهاي آنها تكيه گاه و هدايتگر اعضاي كنگره در فعاليتهاي قانونگذاري و گزارش دهي روزنامه نگاران است. ريچ طي تحقيقي از اعضاي كنگره دريافت كه 90% اعضا هسته هاي متفكر را در سياست فعلي امريكا تا حدي و يا خيلي موثر دانستند. وي گزارش داد كه از ميان 30 موسسه مورد تحقيق او، بروكينگز معتبرترين موسسه تشخيص داده شده است. بروكينگز يك دانشگاه بدون دانشجوست. تعداد زيادي از 75 محقق ارشد آن داراي درجات عالي علمي هستند و تعداد كمي دانشگاهي هستند. تحقيقات و نوشته هاي آنها مطابق نگرشهاي دانشگاهي و تحقيقاتي است. بعضي اعضاي بروكينگز داراي مناصب دولتي هستند كه ما از آنها تعبير به «صاحب منصبان محقق» scholar practitioners مي كنيم. اين صفت به محققيني اطلاق مي شود كه بطور قطعي مناصبي را در دول اشغال مي كنند و يافتهاي دانشگاهيشان را در دنياي علمي و واقعي سياست مي آزمايند.
علاوه بر آن اين ويژگي به مقامات سابق اطلاق مي شود كه بعد از مدتي خدمت به بروكينگز آمده و تجربيات دولتي و نقطه نظرهاي عملي را به تحقيقات علمي ما بيفزايند. بعنوان مثال حدود 12 نفر از صاحب منصبان محقق بروكينگز در وزارت خارجه امريكا و يا شوراي امنيت ملي خدمت كرده اند. همچنين بروكينگز از تجربيات ساير نهادهاي دولتي بويژه كنگره استفاده مي كند.
موسسه مالي توسعه تحقيقات در توكيو ليستي حامل 3500 هسته متفكر در جهان تهيه كرد كه نيمي از آنها در ايالات متحده هستند. همه اين سازمانهاي تحقيقاتي داراي جو دقيق آكادميك نيستند و همه آنها در تحليل و تحقيق بي طرف و مستقل نيستند. بعضي از آنها شديدا سياسي هستند. برخي فقط بر موضوعات خاص و يا چند موضوع مرتبط به هم تمركز دارند. بعضي از آنها داراي دستور كاري ايدئولوژيك و جهت گيرانه و رهيافت مشخص جانبدارانه هستند و براي عملي كردن افكارشان با سياستمداران لابي مي كنند. اما همه هسته ها در صددند تحقيقات و افكارشان را به سياستمداران، رسانه هاي خبري، رهبران فكري موثر، سازمانهاي انتفاعي و تك تك مردم انتقال دهند. بهره مند ساختن جامعه سياست از تحليل و نظر جهت اتخاذ سياستهاي جديد و تغيير و تعديل و كنارگذاشتن سياستهاي فعلي، مهمترين فعاليت و هدف بروكينگز و ساير هسته هاست.
انتشار تحليل و توصيه هاي سياسي موسسه بروكينگز شكلهاي مختلفي به خود مي گيرد. نتايج خيلي از پروژه هاي تحقيقاتي در كتب و گزارشات درج مي شود. با اين حال وقتي چند سال پيش مشخص شد كه سياستمداران وقت كافي براي مطالعه كتب و گزارشهاي طولاني ندارند، بروكينگز علاوه بر آن شروع به انتشار يافته هايش در جزوه هاي مختصر و قابل دسترس كرد. ساير هسته ها نيز از بروكينگز دنباله روي كردند. محققين بروكينگز اغلب نظراتشان را بطور مستقيم از طريق حضور در كنگره، مشاوره هاي خصوصي، ديدار با كاركنان قوه مجريه و كنگره با سياستمداران در ميان مي گذارند. آنها انديشه هايشان را از طريق مناظره و ميزگردها و ساير اقدامات به نهادهاي انتفاعي غير دولتي منتقل مي كنند. سياستمداران تحت تاثير افكار عمومي و افكار عمومي اغلب تحت تاثير اخبار رسانه هاي عمومي هستند. علاوه بر آن خيلي از چيزهايي كه سياستمداران، مشاوران آنها و عموم مردم پيرامون موضوعات سياسي مي دانند از رسانه هاي عمومي فرا مي گيرند.
بنابراين عجيب نيست كه خيلي از محققين بروكينگز و ساير هسته هاي متفكر تلاش زيادي را وقف طرح ايده ها و يافته هايشان در رسانه ها مي كنند. آنها مصاحبه هايي را با تلويزيون، راديو، روزنامه ها و مجلات انجام داده و يا سخنراني عمومي انجام داده و مقالاتي را براي روزنامه ها تهيه مي كنند. بروكينگز از بيش از يك سال پيش جهت تهيه مصاحبه هاي تلويزيوني، استوديو راديو و تلويزيون راه انداخت.
همچنين بروكينگز و ساير هسته ها راهنماهاي مطبوعاتي انتشار مي دهند تا به گزارشگران در مصاحبه با محققين و متخصصين موضوعات مختلف كمك كنند. موضوعاتي كه مورد توجه روزنامه نگاران است.
بودجه اختصاصي بروكينگز براي انجام اين تحقيقات، تحليلها، انتشار و رساندن آن بدست مخاطبين و حقوق كاركنان تقريبا چهل ميليون دلار در سال است. پول از جاهاي مختلف تامين مي شود:
1. از موقوفه اي كه توسط رابرت بروكينگز تاسيس شده است
2. اعطاييهاي بنيادهاي مختلف، شركتها و اشخاص مختلف
3. مراكزي همچون مركز انتشارات بروكينگز كه سالانه بيش از 50 كتاب منتشر مي كند.
4. مركز تعليم و آموزش سياست عمومي كه سمينارهاي آموزشي مختلفي را براي دولت و مديران شركتها برگزار مي كند. مقررات مفصلي تضمين مي كنند كه تامين كنندگان مالي بروكينگز هيچ تاثيري بر تنظيم و برآيند تحقيقات بروكينگز ندارند. يكي از وظايف جنجال برانگيز ما تعريف موضوعات جديد و مهمي است كه امريكا و جهان در آينده با آن مواجه خواهند شد.
مطابق سنت در بروكينگز ما تحقيقات خود را متمركز بر جلب توجه دولتمردان و عموم مردم نسبت به موضوعات مزبور مي كنيم و در اين باره تحقيقات و تحليل هاي معتبر انجام داده و توصيه ها و ايده هاي اساسي عرضه مي كنيم. آقاي «جيمز آلن اسميت» (مورخ) در هفتاد و پنجمين سالگرد بروكينگز نوشت: درحاليكه محققين كمي قادر بودند كه موضوعات سياسي جديد را طرح و مطالعه كنند، بروكينگز اغلب تلاش كرده است كه در جهت گيري تحقيقات تجديد نظر كرده و موضوعات مالي دولت، اقتصاد كشورهاي آسيايي و كنترل تسليحات هسته اي، طرح كند.
بي شك موفقيت و تاثيرگذاري بروكينگز در تاثير فوري و زودگذر آن بر تصميمات سياسي خاص نيست بلكه موفقيت آن به توان موسسه در شكل دهي شبكه هاي تخصصي بر مي گردد كه مسايل و مشكلات سياسي را قبل از درگرفتن مباحث و جنجالهاي علمي و سياسي پيش بيني مي كند.
دولتمردان مشغول اذعان داشته اند كه ارزش بروكينگز به توان آن در عرصه توصيه هاي كوتاه مدت پيرامون مسايل بلند مدت است. بنابراين خيلي از موضوعاتي كه اكنون طرح و بررسي مي كنيم به فكر آقاي بروكينگز در سال 1916 نرسيده است. اما بي طرفي و علمي بودن و توجه به آن سياست از سال 1916 تا كنون ثابت مانده است. | 
