"هسته هاي متفكر" از آغاز شكل گيري وزارت دفاع امريكا با رهبري نظامي و سياسي امريكا درباره موضوعات مختلفي از تكنولوژي نوين گرفته تا برنامه ريزي نظامي همكاري كرده اند. بدين طريق آنها به حفظ منافع امريكا در مقابل تهديدات كمك مي كنند. نيروي نظامي هم مانند رهبريت سياسي، خواهان تحقيقاتي هدفمند و كيفي پيرامون رشته هاي ژئوپولتيك و پيچيدگيهاي گزينه هاي مختلف سياست خارجي هستند. اين تحقيقات بر اي هدايت برنامه ريزي و ارزيابي برنامه ها لازم ميباشد و به حصول فهم درست از مخدورات و موانع انعطاف پذيري عملياتي برنامه ها كمك مي كنند. منافع نظامي و دفتر وزارت دفاع براي بهره مندي از اين نوع تحقيقات به رشد و نمو منابع متعددي كمك كرده اند، اين منافع از موسسات كوچك مانند مركز مطالعات – استراتژيك و بين المللي "CSIS" و موسسه "لكزينگتن" تا سازمانهاي تحقيقاتي بزرگ مانند "موسسه تحليل امور دفاعي" كه زير نظر وزارت دفاع است را در بر مي گيرند. قديمي ترين و بزرگترين اين نوع از سازمانهاي تحقيقاتي، موسسه RAND"" است كه بعنوان شركت غير انتفاعي در سال 1948 تاسيس شد. حدود نيمي از كارهاي فعلي RAND به دفاع ملي و بقيه به موضوعات داخلي مربوط مي شود. اين موسسه سه مركز توسعه و تحقيقات راه انداخت كه مورد حمايت وزارت دفاع بوده و ماهيتي فدرالي داشتند.
Federally funded research and development " centers "
اين مراكز حامل برنامه هاي تحقيقاتي هستند كه برنامه هاي مزبور توسط سازمانهاي غيرانتفاعي و بر اساس قراردادي بلند مدت اجرا مي شوند. اين برنامه ها مولد تواناييها و مهارتهاي ريشه اي هستند كه براي وزارت دفاع و ساير حاميان آنها اهميت داشته و مدافع منافع عمومي – فارغ از اسير شدن در تضاد منافع گروهها هستند. دستاوردهاي RAND به نيروي هوايي امكان داد كه در طول جنگ جهاني دوم خدمات علمي قابل ملاحظه اي به شهروندان ارايه كند. به تبع برنامه تحقيقات راند درباره نيروي هوايي، اين نيرو به تحليلي مطلوب دست پيدا كرد كه به شناخت اتحاد جماهير شوروي كمك كرد.
بعضي تحقيقات RAND ، توسعه استراتژي و دكترين نظامي و سيستم نظامي شوروي را هدف مطالعه قرار داد. نيروي هوايي آمريكا بدين دليل خواهان تحليل اقتصاد، سياست خارجي، علم و برنامه هاي تكنولوژيكي شوروي گرديد. كار پيشروانه RAND اين بود كه درصدد ترجمه نوشته ها و آثار مهم شوروي برآمد. موسسه تلاش كرد روشهاي تحليلي استانداردي در اين زمينه به كار گيرد بنابراين در پي اين بود كه با مهاجرين و پناهندگان سياسي و يا شخصيتهايي كه بي اعتمادي دولت نسبت به آنها، آنها را غير قابل دسترسي ساخته است؛ مصاحبه نمايد. ديري نگذشت كه نيروي هوايي و دفتر وزارت دفاع آمريكا جهت انجام و دريافت تحقيقات درباره چين، اروپاي شرقي، ژاپن، آسياي جنوب شرقي ، خاورميانه، امريكاي لاتين و اروپاي غربي دست به دامن موسسه RAND شد. هرچند دامنه گستره اين تحقيقات كم تر از تحليلها و تحقيقها پيرامون شوروي بود اما در مجموع مطالعات مزبور تحقيقات قوي و ارزشمندي پيرامون موضوعات متعدد براي نيروي هوايي ايالات متحده فراهم كرد. اين تحقيقات ، تواناييهاي اقتصادي و نظامي، تمايلات هژمونيك، تمردها و يكه تازيها و تواناييهاي نهادينه رهبري و امكانات جانشيني در رهبريت خيلي از كشورها و مناطق جهان را مورد مطالعه قرار مي داد.
RAND تحقيقات تكميلي گسترده اي براي بخشهاي نظامي و اطلاعاتي آمريكا انجام داده است. وزارت دفاع ايلات متحده ، تعداد و تنوع منابع خارجي(خارج از وزارتخانه) تحقيقاتي خويش را گسترش داده و در اين مسير با مراجعه به دنياي هسته ها از شوراي روابط خارجي، موسسه بازرگاني امريكا و موسسه "بروكينگز" بهره مي برد. RAND مراكز توسعه و تحقيقاتي را پرورش داده و بوجود آورده است كه اين مراكز نقش خاصي در برآورده كردن نيازهاي تحليلي و تحقيقاتي وزارت دفاع آمريكا بازي مي كنند.
مراكز تحقيقاتي فدرال عبارتند از: 1. پروژه نيروي هوايي 2. مركز «آريو» ارتش 3. موسسه تحقيقات دفاع ملي (NDRI) كه به دفتر وزارت دفاع، ستاد مشترك و آژانسهاي دفاعي خدمت ارايه مي كند.
هر كدام ااز اين مراكز برنامه تحقيقاتي منسجم و گسترده اي به راه مي اندازند كه نيازهاي امنيتي پديد آمده و نحوه ارتباط اين مراكز با سازمانهاي حامي، شكل گيري و تطور استراتژيها، دكترينها و تاكتيكهاي جديد، اخذ تكنولوژي جديد، موضوعات مربوط به لجستيك، آموزش ، پرسنل، بهداشت، نيروي انساني و … را مورد توجه و مطالعه قرار مي دهند.
RAND بنا دارد براي هر كدام از اين مراكز تواناييهاي اساسي بوجود آورده و منابع لازم را براي آنها تامين نمايد. اين كار از لحاظ ساختاري، دكترين، عملكرد و شخصيت با رعايت تشابه و همسانيهاي جدي با سازمانهاي حامي (وزارت دفاع) صورت مي گيرد. يكي از نقاط قوت مراكز فدرال اعم از اينكه توسط راند و يا يك ركن غير انتفاعي تغذيه و حمايت شود، ثبات و روابط بلند مدت و استراتژيك نزديك آنها با بخش نظامي و دفتر وزارت دفاع است. فرايند ترسيم دستور كار تحقيق يك كار مستمر است كه به طرح تحقيقاتي بلند مدت بستگي دارد كه سالانه مورد مطالعه و مرور قرار مي گيرد. مباحث مستمر بين محققين ارشد RAND و ساير محققين هم طراز ، اين موسسه را قادر مي سازد كه يك برنامه تحقيقاتي سالانه، عرضه كند كه پس از مشاوره و راهنماييهاي سطح بالاي ديگران تصديق و تاييد مي شود. در مورد پروژه و برنامه نيروي هوايي آمريكا و مركز «آريو» هياتهاي مشاوره از سوي بخش خدمات امور مقامات تعيين مي گردد و در مورد موسسه تحقيقات دفاع ملي (NDRI) اين كار توسط معاونت تكنولوژي، لجستيك و تحصيلات وزارت دفاع آمريكا انجام مي شود. مطالعات شخصي و فردي نوعا توسط مقامات بلند پايه انجام مي شود و آنها به شكل گيري هدف، فاز، نمود و جدول زماني كمك كرده و در اين باره نظر، پيشنهاد و انتقاد ارايه مي كنند.
بعنوان مثال يكي از اين مطالعات، مطالعه چند ساله پروژه نيروي هوايي پيرامون نوسازي امور دفاعي چين و چگونگي توجه به نيروي هوايي بود. اين كار براي جلوگيري از كاهش روابط گسترده بين RAND و رهبريت نيروي هوايي تنظيم و طراحي گرديد. طرح اين مطالعه توسط خيلي از افسران برجسته نيروي هوايي تنظيم گرديد. افسران نيروي هوايي شركت كنندگان فعال در طول تهيه اين تحليل و تحقيق بودند. تيم تحقيق از نظرات افراد متعددي از جمله اعضاي با تجربه امور خارجي و متخصصين دانشگاه استفاده كرد.
وقتي پيرامون اهداف مطالعه اجماع و توافق حاصل شد، موسسه RAND تيمي به كلي متفاوت تحت رهبري "زلماي خليل زاد" از مقامات رده بالاي سابق وزارت دفاع و وزارت خارجه آمريكا - كه سرانجام به راند آمد – آماده كرد. خليل زاد عضو شوراي امنيت ملي و نماينده رئيس جمهور در افغانستان بود كه هم اكنون اين وظيفه را در عراق ايفا مي كند.
علاوه بر متخصصين امور چين، متخصصين منطقه اي ديگر از جمله امور استراتژي دفاعي، نيروي هوايي، اطلاعات و اقتصاد حضور داشتند. اين تيم با حضور مقامات نيروي هوايي بعنوان اعضاي اجرايي فدرال كه مشغول خدمت در راند بود؛ تكميل گرديد. تيم، در طول دوره تحقيق، كار را با يك گروه متشكل از تعداد زيادي مقامات ارشد فدرال سابق و فعلي مرور كرد. اين مقامات از هر دو حزب جمهوري خواه و دموكرات از جمله مشاور سابق امنيت ملي (برنت اسكوكرافت) و سه وزير دفاع (هارولد براون ، فرانك كارلوسي و ويليام بري) بودند. گروه مزبور جزوه هاي متعددي براي مقامات ارشد نيروي هوايي و مسئولين وزارت دفاع امريكا تهيه كرد. اين گروه همچنين گزارش نهايي و جزوه هاي موضوعي تهيه كرد كه در سطح وسيعي توليد و توزيع گرديد. پروژه كه در حقيقت تبلور كارهاي مراكز تحقيقاتي فدرال است، ارتباط نزديك و مستمري با نيروي هوايي و همه سطوح برقرار مي كند. مهم تر اينكه اين كار داراي ارزش عملي براي رهبري نيروي هوايي بود كه در سطح وسيع مورد مطالعه و استفاده دولت امريكا نيز قرار گرفت. اين اقدام RAND يك استثنا نبود بلكه همه توليدات اين نهاد داراي كيفيت بالا هستند. خلاصه اينكه اين نوشته قبل از چاپ توسط «لويس ليبي» معاون سابق وزارت دفاع و از مقامات وزارت خارجه و «ديويد شامباوق» استاد علوم سياسي و روابط بين الملل در دانشگاه جرج واشنگتن و مدير برنامه سياست چين ملاحظه و مرور شد. اقدام مزبور يكي از نمونه هايي است كه توسط مراكز تحقيق و توسعه فدرال موسسه RAND در طول سالهاي اخير انجام شده و موضوعات كليدي روابط چين و امريكا را مطالعه كرده است.
مطالعات ديگر مراكز فدرال موسسه RAND همزمان مشكلات مربوط به امور كشورهايي از جمله كره جنوبي، اندونزي، هند، افغانستان، ايران، عراق، تركيه و كلمبيا را مورد مطالعه و بررسي كردند. هر كدام از اين تحقيقات داراي ويژگيهاي مطالعه مزبور درباره چين بودند. يعني داراي تيمي با محققين و متخصصين چندين حوزه و رشته بودند كه داراي تماس با خارج بوده و روابط كاري با نيروهاي نظامي داشتند. كارها و فعاليتهاي RAND با كشورها (مطالعه كشور به كشور) اين موسسه را قادر ساخته است تا به تحليلهاي جزيي از موضوعات امنيتي در سطح مناطقي همچون آسياي شرقي، آسياي جنوبي، خاورميانه و خليج فارس دست يابد. در حقيقت اين موسسه كارهاي زيادي براي دولتهاي جهان انجام مي دهد. الگوي مطالعات جزئي كشوري و تحليلهاي گسترده تر منطقه اي بر مطالعه و تحقيق پيرامون اروپا موثر بوده است.
راند در اروپا با داشتن سردفتر و برنامه تحقيقاتي هم در امور دفاعي و هم غير دفاعي حضوري چشمگير دارد. تحليل و بررسي كنترل تسليحات متعارف كه محل جدال و بحث است و مباحث و مسايل مربوط به محدوديتهاي قدرت هوايي تاثير به سزايي بر موضع امريكا و مسايل پيمان تسليحات متعارف در اروپا گذاشت. علاوه بر آن خيلي از دلايل مستند و متقن براي ترسيم مسيرهاي بديل در قبال گسترش ناتو در راند و هسته هاي ديگر ترسيم و انجام شد.
اكنون از هسته هاي متفكر خواسته مي شود كه به چالشهاي جديد پرداخته و مساعدت نمايند. ظهور تروريسم بعنوان يك تهديد جهاني و امنيت خانگي به منزله يك اولويت ملي براي آمريكا مطرح است. . محققين موسسه RAND به مدت 30 سال تروريسم را مطالعه كرده اند و اكنون به ايالات متحده جهت شكل دهي يك رهيافت تحليلي جامع براي مبارزه با حملات تروريستي كمك مي كنند. بمبهاي بزرگتر، تفنگهاي بهتر و سيستم تسليحاتي جديد به تنهايي براي مقابله با تروريستها كافي نيست. تروريستهايي كه از روشهاي قديم دور شده و از روشهاي نوين بهره مي برند. نياز به فهم بهتري از تروريستها هست . اينكه آنها چه كساني هستند، چگونه عمل مي كنند و چه چيزي آنها را براي كار ترغيب مي كند؟ و ديگر اينكه براي ممانعت از گسترش آنها چه بايد كرد؟ همچنين دولتمردان به فهم جديدي از آسيب پذيري كشورشان و چگونگي كاهش اين آسيب پذيري نياز دارند. تحقيق و تحليل RAND ، نقش كليدي در ارتقاء سياست دولت و تصميم گيري در مورد اين موضوعات حياتي دارد.
بعد از حمله تروريستي 11 سپتامبر 2002، مراكز مطالعاتي فدرال، RAND و ساير موسسات و مراكز از جمله مركز تحليلهاي نيروي دريايي آمريكا از سوي حاميانشان(وزارت دفاع) براي تغيير دستور كار تحقيقات فراخوانده شدند. كارها و مطالعات سابق و تواناييهاي موجود به همراه تركيبات نهادي وسازماني و حاكميت روابط نزديك حاميان و تغذيه كنندگان (وزارت دفاع) با عاملين، تحليل گران و محققين، مراكز مطالعاتي فدرال را براي ابعاد جديد سياست خارجي و برنامه ريزي دفاعي ، تجهيز كرد.
البته موضوعات قديم و سابق كنارگذاشته نمي شوند. آنها به آساني با موضوعات جديد در هم آميخته و تركيب مي شوند. كارشناسان RAND در حيطه موضوعات گسترده امنيت ملي، نيروي نظامي امريكا را به مدت 50 سال براي دفاع از كشورشان و مبارزه با تهديدات ياري داده اند. تهديداتي كه اكنون به تاريخ پيوسته اند و يا در آينده پيش روي امريكا خواهد بود.
Michael Rich, Raud: How a think tank inact with the Military?
